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智库简报︱中东欧国家合作现状简析

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宁波作为中国与中东欧国家合作的桥头堡城市，凭着中东欧博览会这个国家级的机制性展会，展示城市形象，提升综合竞争力，围绕市场、消费、科技、人才等多方面建立起深度、全面的合作，扩大中东欧国家企业和产品影响力，推动宁波、中东欧国家经济的高质量发展。

第三届中国-中东欧国家博览会以“深化务实合作携手共向未来”为主题，由匈牙利担任主宾国。设置中东欧展、国际消费品展和中东欧商品常年展三个展区，展览面积达到22万平方米。

本次展会也是亮点频出，一是实现“三个首次”，即首次启用新场馆，首次采用专业展形式布展，首次开设服务贸易展区；二是深度合作加深中东欧国家联系更为紧密，建立常态化合作机制的国家官方机构及商协会数量从第二届的14家增至29家，同时还将举办中东欧国际帆船赛、女科学家论坛、新材料产业高管圆桌会等多领域的交流活动；三是展会规模达到历史之最，参展企业约3000家，相较之前增长了30%，参观人数超过10万人；四是展品更加亮眼，本次展会将有14个欧盟地理标志产品将首次集中亮相。

一、现状分析

01

贸易消费分析

仅在今年前4个月，宁波对中东欧国家进出口163亿元，同比增长18.3%。其中，自中东欧国家进口48.8亿元，同比增长60.9%。由此可见，宁波正成为中国与中东欧经贸往来的“首选之地”。同时在本届中国－中东欧国家博览会的首场签约活动上，现场共签署10个进口采购项目和5个合作项目，签约总金额达21.8亿元。其中，采购订单涵盖肉类、乳制品、植物油等农食产品，滑雪器材、保健品等消费品和大宗商品，合作项目则包括旅游合作、跨境电商等服务贸易类项目，充分展现了中国－中东欧国家经贸合作的强劲势头。

这背后离不开双方在贸易、市场方面的互补性：首先是资源互补。中东欧国家拥有丰富的资源，如木材、石油、煤矿等，而中国则在工业、制造业、电子商务等领域有着突出的实力。两者之间可以通过贸易实现资源的互通和共享，不仅可以促进国家的经济发展，还可以提高双方生产效率和质量。其次是技术互补。中东欧国家在工程技术、化工、生物医药等领域有着雄厚的优势，而中国则在信息技术、人工智能、新能源等领域的创新与发展方面有很大的潜力。

02

产业合作分析

宁波在加强与中东欧贸易往来的同时，借助此次“三会”平台招项目，以“1+12”的形式，务实开展“双招双引”工作，带来了更完善的产业体系以及更强劲的产业链。

作为此次博览会主宾国的匈牙利，在中国与中东欧的产业、技术交流中起到了“排头兵”的作用。如在清洁能源领域，由中国通用技术集团所属中国机械进出口（集团）有限公司（中机公司）投资兴建的匈牙利考波什堡100兆瓦光伏电站已并网发电；在创新型企业投资领域，包括蔚来、宁德时代等一批中国创新型企业纷纷在匈牙利投资设厂，匈牙利成为中国创新型企业“走出去”的重要目的地之一，中国也成为匈牙利最大的外资来源国；在数字合作领域，中匈在5G网络建设、数字金融等领域合作不断深入，尤其是中匈跨境电商合作，显著带动了两国贸易额的增长。

而在2021年11月份投入使用的宁波中东欧(布达佩斯)创新基地宁波聚焦中东欧产业合作的又一标志性成果，也是推动中国—中东欧国际产业合作园发展的重要举措。成立三年多来，园区已入驻企业123家。在谈中东欧项目52个，其中签约项目11个，总投资62.9亿元人民币。作为中国—中东欧国家经贸合作示范区建设的一部分，积极引进中东欧国家相关资本、企业、技术，进口更多高端装备和高新技术项目，其中匈牙利量子水泥、波兰医美和保加利亚生物基可降解材料等项目4个落地或开工，引进外籍工程师人才12位。

除了中东欧国家的“走进来”，宁波本土企业也在加快“走出去”的步伐。宁波拓普集团在波兰投资建设汽车零部件制造中心，辐射德国等周边国家；宁波敏实集团在塞尔维亚、捷克投资新能源汽配项目，投资额超过1.5亿美元；宁波均胜集团在中东欧5个国家设有生产基地，其中匈牙利工厂，是全球规模最大、设备自动化程度最高的安全气囊工厂……在中国——中东欧合作的大框架下，以双向投资为新引擎，曾以“单项冠军”闻名全国的“宁波制造”，正跑出国际产能合作的“新高度”。

03

人才交流分析

宁波除了是经济、技术合作交流的前线阵地之外，也实现了与中东欧国家人才交流领域的“深度合作”。

目前，宁波各高校与中东欧90余所院校建立合作关系，教育合作实现国别的全覆盖。这其中宁波大学主动对接中东欧高校，联合10所国内院校和10所中东欧院校发起成立了“中国—中东欧大学体育教育与研究”联盟，旨在通过体育人才培养、科研合作、教师互访、竞技交流等方式，促进中国与中东欧高校携手开辟更广阔的合作空间。联盟成立后组织开展了运动力学研究。依托国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项，开展国家队“训科医”一体化国际合作研究。

除了高校之间的合作之外，职业教育也是重点合作的领域。2022年11月，中国-中东欧国家职业院校产教联盟正式成立，联盟吸引了中外教育机构、企业、科研机构等加入，首批成员单位113家，其中中东欧国家占比51.3%。

这个联盟成立以来，举办了一系列影响力强且富有成效的活动，发布了中国-中东欧国家首个职业教育合作倡议——《宁波倡议》，启动首届中国-中东欧国家职业技能大赛，吸引中外方近200家单位参加，开展学术沙龙30余场，设立了一批“联盟＋”中东欧产教融合平台，组织近千名学生志愿者参与中东欧经贸活动，为推动与中东欧国家在技能型人才培养、产业发展、经贸往来、人文交流等领域深层次合作发挥了重要作用。

此外，本届中东欧博览会将举行27项重要活动，其中包括首届中国（宁波）—中东欧国家女科学家创新与发展交流论坛、首届中东欧国际帆船赛、“舌尖上的相遇”、青年科技人才论坛等一系列人文交流活动，力争从多层次、宽领域、全方位地推动中国—中东欧国家人才与产业的交流取得新突破。

二、存在问题

合作环境复杂，不稳定性因素增加。

在国际与地区局势剧变的背景下，中国与中东欧国家的合作受到严峻的挑战。特别是在俄乌冲突以来，很多中东欧国家受到美国、欧盟等西方势力的干扰和影响，开始转变此前对中国积极乐观的合作态度，变得更加谨慎保守。甚至部分国家开始响应西方在中国内政事务上的错误言论，如立陶宛允许台湾当局设立所谓的“代表处”，严重侵害了我国的国家主权，目前已有3个国家退出中合作框架，可以看出地缘政治、保护主义等不稳定因素破坏了中东欧与中国稳定的合作关系。

存在一定的合作壁垒，不利于开发市场。

中东欧家整体贸易相关制度较为复杂，贸易发展仍然面临着许多问题，不健全的信用证体系，不清晰的清关程序，不透明的海关规则等一系列问题阻碍着双边贸易合作。让中国企业面临的市场准入、技术准入标准较高，人员准入条件等较为苛刻，造成人员流动不便。同时伴随着中东欧国家所谓的“不安全感”，部分国家将中国列入国家安全的主要威胁之列，导致很多合作框架之下的意向合作受到阻碍。

存在一定的合作壁垒，不利于开发市场。

中东欧国家自20世纪以来便不断经历战争、国家分裂、民族迁徙等，导致整体的发展水平落后于欧洲其它国家。加之内部经济发展的差异性，如2022年波兰（1786.7亿美元）、匈牙利（1943亿美元）两国的GDP总量均超千亿，反之北马其顿（135.63亿美元）、黑山（62.8亿美元）两国的GDP总量较之差距巨大。加之宗教、地理等方面的差异性，使之难以成为一个合作整体，加大合作成本，进一步制约着其发展。

三、解决措施、建议

正确认识中东欧国家的差异性，搭建起高质量灵活化立体式的开放合作平台。

现如今，合作的中东欧12国尚未形成统一的具有凝聚性和代表性的区域国际组织，“碎片化”是其最突出的特征。宁波作为中国与中东欧地区合作的前线阵地，要将宁波地方特色和中东欧国家特色优势相结合，针对不同国家发展现状，构建起针对性强的开放合作平台。借助中东欧博览会这一平台，积极听取合作国家的政策意见和建议，在制定合作方案时吸收借鉴，做到信息的公开透明，提升中东欧国家的参与度，以实现合作共赢为宗旨，将中东欧博览会打造一个灵活、立体、多维、开放的合作平台。

坚持创新意识，不断探索合作的新方向。

本届博览会上的中东欧国际帆船赛、女科学家论坛、新材料产业高管圆桌会等多领域的交流活动，正是宁波探索中东欧创新合作的的最新成果。重点关注在技术、人才、产业的创新合作，既要利用好现有的合作机制、平台、政策并深化在科技创新领域的合作，也应抓住新发展理念下的新业态、新领域合作，通过组建中东欧专家库等方式，推动与中东欧合作的发展与进步。

注重人文交流，牢固合作的民意基础。

目前中东欧国家政局多变，对于彼此之间的合作产生了一定的不利影响。因此，可以构建一个由“政府引导、社会（包括企业、社会组织、个人）主导”的新型人文交流格局，加强民间往来，以此来增强人民之间的友谊和理解。同时，可以成立一个高层次的宁波-中东欧国家合作人文交流论坛活动，涵盖各种文化、艺术、教育、出版、体育、媒体、智库领域，并设立年度主题，推动政府、社会组织、民间力量、华侨华人等力量的深度参与，使其成为新时期宁波与中东欧国家合作的重要抓手

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2023年5月23日 10:38

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