智库简报 | 宁波校外培训机构现状及发展情况分析
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我国校外培训行业的总体市场规模约为2万亿元，相当于全国GDP的2%。其中，中小学校外培训的规模约占40%。全国校外培训行业吸纳的总就业人口约为1000万人，且仍在快速增长。与此同时，校外培训的快速发展对主流教育也造成了冲击。如，投入过多时间和精力在校外培训上，会对学校正常的教学计划、内容、标准乃至价值导向产生负面影响；低收入家庭的孩子通过教育实现阶层跃升的难度也将加剧等。校外培训机构乱象频出，也引起了全社会的高度关注，全国各地开展起校外培训机构专项治理行动。
6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，将会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。
宁波的校外教育培训机构的治理、评估与监督
宁波市教育局从今年4月到12月底，将严查培训机构的六种违规行为，按照“规范一批、整治一批、关停一批”的总体要求，开展集中整治。6月23日，宁波市教育局通过官方网站发布“校外培训机构专项治理行动信息公示”。主要内容包括：坚决查处未取得办学许可证，有照或无照的校外培训机构；全面检查校外培训机构的安全隐患；严查一次性收费超过3个月等违规收费行为；坚决查处培训机构虚假违规宣传行为；坚决纠正培训机构违规教学行为；严查校外培训机构师资资质等。
宁波校外培训机构信用等级评估：
根据《宁波市校外培训机构信用等级评估工作方案（试行）》（甬教终民〔2020〕79号），2020年11月至2021年1月，市教育局和各区县（市）教育局对申报的校外培训机构进行了信用等级评定：民办教育培训机构诚信办学星级评估每两年组织实施一次，评估等级分三星级、四星级和五星级三档，五星级最高，三星级以下不设星级。评估主要内容包括必要条件、招生行为、收费退费、教学质量、管理水平和社会服务等，重点对招生宣传、合同签订、学费收缴、财务制度、安全管理、师资队伍等指标进行评估。
对于校外培训学校的选择也成为了很多家长头疼的问题。宁波市校外培训机构信用等级评估可以为家长们选择适合培训机构做参考判断。
宁波的校外教育培训机构的社会监督调查：
3月12日，市消保委组织开展的宁波市培训机构社会监督调查调查报告发布，本次调查对象分三类，分别是规模较大的培训机构35家；成人学员以及婴幼儿、中小学生家长1200个；还有职能部门、人大代表、政协委员、行业代表等。总体看，消费者对机构整体满意度仍较高，但一些培训机构也存在不少问题。
从调查情况看，这些机构硬件条件都比较规范。但在经营上仍有不少问题，重点表现为很多机构仍大力推广预付式消费、墙上公示老师与上课老师“货不对版”、夜间不按规定在20点半停课等。
对消费者而言，最大感受就是培训收费高且退费难。调查显示，家长为不同教育阶段孩子购课费用支出的均值为5501元/每门课程，其中12.42%的被访者表示“费用不合理”；13.8%的被访者“有过申请退费经历”，其中获“全部退还剩余课时”费用的占47%；“未退还剩余课时”费用的占34.3%；表示“退还部分费用，扣除了一些其他费用”的占18.7%。
从整体看，宁波市对于校外培训行业的规范及整治力度较大，但是，校外教育培训机构在发展过程中，还是会存在许多问题，如教育质量差、服务差、安全隐患多等等，呈现出良莠不齐现状，这就需要当地教育、市监、城管、消防等部门联合监管，加强深入的规范管理，出台教育培训机构规范条例，让校外教育培训机构健康发展。
如何选择和鉴别校外培训机构
从目前宁波看，随着2021年宁波市直属普通高中(统招)投档分数线公布，我们可以看到，其实，今年的中考政策发生了比较大的变化，强基计划取代了三位一体，定向招生取代了保送生，结果就是优质高中能够给到的统招的名额越来越少。同时只有约50%的初中毕业生可以顺利升入普高。在这样的情况下，提升学习成绩往往成为了初中、高中生活的主旋律，各种学习提升班已然成为了孩子的“第三课堂”。
宁波的校外教育培训机构大致有以下几种：
一是应试类：大都面对大学生参加公务员招考、教师考编等考试的培训机构，如宁波优路教育、新东方等。这类教育培训机构，一般在写字楼、其他办公楼办公，有一定的规模。
二是托管类：大部分面对中小学学生，为了方便家长中午或下午接送不方便，一般在学校附近租用民房，灵活开设，成本不高，一般规模不大，类似于“小饭桌”，解决了学生的用餐、午休和完成家庭作业。如宁波纳思书院、宁波博达教育等。
三是学业提升类：主要面对初中生、高中生，针对一些有偏科的学生急于提高学习成绩开设，主要有数学、英语、写作等学科，这类培训机构需要大量一线有经验的教师作指导，毕竟家长看重的是在短时间内提高学习成绩。比如语文、英语的衔接班、提高班等。如，宁波乐恩教育培训学校、乐天教育、子轩教育等。
四是兴趣开发类：主要面对学前教育的孩子，许多家长在“不让孩子输在起跑线上”的引导下，早早就计划好让小孩参加书法、美术、乐器、声乐、舞蹈、棋类等兴趣班，目前，这类培训机构最为火爆。有些家长还为孩子选择了多个培训班。
一个学生从小到大一般都都会接触并且进入到以上类型的校外培训机构，这个也源自于目前孩子的升学压力、家长的期望值及社会整体的大环境需求。
校外培训机构其实是对常规学校教育的良好补充，作为市民应该学会鉴别和选择。具体应该：
1、检验培训机构是否有办学许可证(原件)，办学许可证是否在有效期内，并且在公开场所的显著位置公示，可通过“宁波民办教育网”查阅全市教育培训机构的办学资质、年检情况及相关政策法规。其次,查验登记办学地址和实际办学场所是否一致，办学地址不一致的，不仅消费者权益得不到有效保障,还可能存在安全隐患。
2、“一线教师”、“一对一个性化辅导”、“名师助阵”、“几万元包过”……教育培训的广告铺天盖地，一些培训机构为了招揽生源，肆意夸大培训效果,虚假宣传，误导消费者。教育部、省市县教育部门明确发文规定，不允许中小学在职教师参与培训机构的有偿补课行为。家长应提高维权意识，签订合同，要求培训机构将口头承诺写进合同，明确双方的权利义务。
3、不少培训机构往往通过“读几百课时送几百课时”、“一次缴学费满几万元赠几百课时”等促销手段,，诱导消费者提前消费、超量消费、盲目消费。很多消费者容易冲动消费，一次性缴费数千元甚至数万元。但如果因不适应授课方式或培训效果未达到预期效果而提出终止合同，仅差额退款就会导致数千元甚至上万元的额外损失。
4、退费难是消费者最为关注的问题，消费者缴费时一定要索取正规发票，避免退款难度增加。
宁波校外教育培训的发展趋势
校外教育培训机构本应致力于满足中小学生差异化、多样化、个性化学习需求，而不是广告满天、应试增负，爆雷跑路，野蛮生长。开展校外培训机构专项治理是趋势，也是民之所向。除此之外，家长们在选择校外教育培训机构的时候也应该有自己的辨别分析能力和趋势把握能力。
早教类：
早教是早期教育的简称，是指孩子在0-6岁这个阶段，根据孩子生理和心理发展的特点以及敏感期的发展特点，而进行有针对性的指导和培养，为孩子多元智能和健康人格的培养打下良好的基础。宁波市场上的各类早教机构较多，如，麦蒙儿童、诺丁宝、蒙特梭利、金宝贝、美吉姆、红黄蓝等等，这些早教机构一般以加盟形式发展为主。一般这类机构，口碑较好，生存期较长，有一定规模，形成自己的课程体系，硬件环境较好，师资力量较强，中教、外教在内的老师都会经过师资选拔及培训。
从目前早教机构的教学趋势看：1、更注重在玩中学习，如开展有趣的活动来让气氛活泼起来，学习材料则包括积木、众多教育玩具和橡皮泥；2、更注重动手训练，即在动手操作与趣味性方面会有更大占比；3、摆脱传统课堂的束缚，转而通过线上教师+AI的方式进行学习；4、借助视频的学习，视频和动画对孩子来说有着一股神奇的魔力，通过简单的故事和画面来传达复杂的概念。
家长在选择早教机构的时候，一般要注意：机构是否有一定品牌和口碑；机构的教育理念时候符合中国教育；早教机构的课程是否有规划性，能够选序渐进；课程分龄化，符合孩子所处的年龄阶段；师资力量如何；最后就是了解清楚收费情况，每个早教机构的收费都不尽相同，一般动辄上万，因此一定要符合自己的家庭收入等情况，做到量力而行。
中小学课外辅导类：
在“减负”规定下，学校减少作业量，减少在校时间，教师“成绩”要求下，告知家长学生练习的内容，家长则尽可能选择各种校外辅导班来提高孩子成绩。据数据显示，家长的选择校外辅导课的倾向性十分明显，74.0%的家长在学生在校期间仍选择校外辅导。中小学课外辅导机构自然更加火爆。宁波市场上的中小学课外辅导机构易是如雨后春笋，上元教育、乐恩教育、翰林写作、智立方、学而思、作业帮、子轩教育等等，线上的线下的，一对一的一对多的、提升的优培的门类众多，十分考验家长们的选择判断能力。
从目前宁波情况看，线上加线下授课的方式较受欢迎，中小学教育课外辅导市场逐渐向细分化、专业化和多元化方向发展。那么家长们该如何选择呢？
首先，很多家长并不知道孩子在学习上哪里有欠缺，但是看到各个教育培训机构的补习宣传，或者看到别人家的孩子上了哪些辅导班，便一拥而上给孩子报名。这些看似为孩子好的决策，其实是不正确的。家长们应该进一步了解孩子的学习情况，了解孩子不足，选择过程中可以与孩子一起参与，可以先上下体验课，对培训机构有更直观深入的了解后再确定。
其次，如果一些补习班、辅导班距离家太远，在孩子学习了一天或者一周之后，本身就很疲惫的情况下还要“千里迢迢”地奔赴补习班、辅导班，就会让孩子得不到充分休息。这样不但学不到东西，还会影响孩子的正常学习。因此，要选择离家近的辅导机构，也可以选择线上的适合孩子的辅导教育。
最后，还要了解清楚校外辅导班的资质、师资、收费情况等等。
宁波校外培训的发展意见
校外培训乱象，是很难治理的痼疾，也是迫在眉睫的“急症”。唯有各方共同努力，回归教育的本质与初心，校外培训市场才能规范有序、风清气正，真正成为校内教育的有益补充。
虽然教育部一再提倡为学生减负，现在又提出了小学作业不出校门，初中作业不超纲，高中作业不越界，大力整顿校外培训机构，但是让学生们学习的科目却越来越多，考试内容也越来越多，中考高考难度不降低，校外培训机构只能越来越多，越来越全面。因此唯有更好地规范、整顿、布局、发展好校外培训机构，才能真正使之回归“育人”本真，使其真正成为校内教育的有效补充。那么具体应如何做呢？
1、加大公益性的社会教育机构投入
相比校外培训之“火”越烧越旺，与动辄年收费超万元的民营培训机构相比，一学期收费仅数百元的公益性的社会教育机构（少年宫），因其“物美价廉”让许多家长趋之若鹜。但是少年宫这样的公办社会教育机构存在发展滞后、标准缺失、供需双方信息不对称等问题。因此需要：加大公益性的社会教育机构投入，尽快构建行业标准，破除信息壁垒，进一步平衡社会教育资源；大力发展公益性质的社会教育机构，通过增加投入、整合社区、学校资源等多种途径，加大公共资源的建设和开放力度，面向青少年群体，推出各种兴趣活动；加快社会教育行业制度建设，完善相关法律法规，可考虑支持公办学校教师利用课余时间前往青少年宫兼职代课；定期开展青少年宫评比活动，形成激励和良性竞争机制，探索公办青少年宫、民办社会教育机构与相关研究机构、高等院校建立协同共育的合作关系。
2、制定下发适用于社会教育行业教师的职称评定办法，颁发民办社会教育机构教师资格证等。
3、发挥教育、监管等部门的职能及联动作用。制定“校外培训机构专项治理行动方案”，全方位开展专项治理行动，增强执行力度，建立起网格化综合治理体。
4、星级评估，加强行业自律。积极推进诚信办学，继续开展诚信办学星级单位评估工作，可以以行业协会为主导、民办社会教育机构参与的方式制定行业标准；积极引导行业自律，发挥教育培训行业协会、促进会等的作用，进一步明确行业标准，促进行业自律，协助行业整治，规范培训市场，保护消费者的合法权益。
5、形成全民监督的良好氛围。公布教育监督举报电话、微信等多种渠道接受群众投诉，并积极响应，认真核实，加强整改；利用公众媒体宣传专项治理行动的进展情况，公布经正规审批的合法培训机构名单，引导广大学生和家长选择正规培训机构参加各类培训。
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