智库简报 | 宁波海洋经济发展分析
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海洋经济，指的是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。在科技发达的今天，基于对更好生活和更高生产力的需求，海洋经济还被赋予了一些新的含义。海底资源的勘测与开采也成为了海洋经济的其中一大重要方面。
作为一个沿海城市和深水良港，宁波在有着优质的天然资源禀赋的加持下，如何在新时代基于现有的作为世界第一大港（货物吞吐量计）的优势和地位，继续深化、优化发展其21世纪的海洋经济的相关产业成为重中之重。
中国的海洋经济概况
中国的海洋经济可依据传统分类分为第一、第二、和第三产业。第一产业主要为海洋渔业，又包括了海水养殖、海洋捕捞、远洋捕捞。第二产业主要包括海洋油气业、海洋矿业、海洋化工业、以及海洋船舶工业等产业。受限于自然资源禀赋的差异，中国是全世界最大的石油进口国。而绝大部分的石油，都是通过海路贸易进入中国市场。基于出口为导向的产业政策同样激发了中国的海洋交通运输业的活力。宁波，作为一个运输过程中重要节点一直发挥着作用。除此之外，第三产业中的滨海旅游业也是中国海洋经济GDP以及增长的主要组成部分之一。
近年海洋经济总体运行情况
受疫情冲击和复杂国际关系影响，中国的海洋经济面临了前所未有的挑战。经统计局初步核算，2020年全国海洋生产总值80010亿元，比2019年下降5.3%，占沿海地区生产总值的比重为14.9%，比上年下降1.3个百分点。其中，海洋第一产业增加值3896亿元，第二产业增加值26741亿元，第三产业增加值49373亿元，分别占海洋生产总值的4.9%、33.4%和61.7%，与上年相比，第一产业、第二产业比重有所增加，第三产业比重有所下降。但是总体而言，相比于国际上其他国家平均8%左右的GDP的降幅，表现堪为良好。而且随着国内疫情的缓解和工厂复工，有理由相信2021年的增长率会大幅超越往年，呈现反弹性的增长。
海洋经济的增长点
1、海洋渔业
为了建设一个更加低碳环保且自然友好的经济体，海洋渔业正在从主要依靠捕捞的阶段向大力发展养殖业转型。尤其是深海大型养殖装备和水产品电子商务的应用，对冲了疫情对冷链运输的影响。海洋渔业全年实现增加值4712亿元，比上年增长3.1%。
2、新能源
在第二产业中，随着国家产业政策实施和技术装备水平提升，绿色能源之一，海上风电在近几年得到了快速发展。全年海上风电新增并网容量306万千瓦，比上年增长54.5%。潮流能，波浪能等海洋新能源产业化水平不断提高。海洋电力业全年实现增加值237亿元，比上年增长16.2%。在另一方面，受疫情影响，国际油价持续走低，海洋油气企业经营收益受到冲击，为保障国家能源供应，海洋油气企业加大增储上产力度，产量逆势增长。2020年海洋油、气产量分别为5164万吨和186亿立方米，比上年增长5.1%和14.5%，全年实现增加值1494亿元，比上年增长7.2%。
3、高新技术产业
由下图可见，在科教兴国等国策和政策支持下，海洋产业和经济在未来将不仅仅依靠对自然条件和资源的开发为增长点，而是在发展相关科学技术的同时，充分利用和挖掘新型能源，提高作业效率，在人工成本日益增加的背景下，综合充分提高全要素生产率，为产业升级和转型做好充分的准备和铺垫。同时，全球变暖等环境问题的背景下，坚持绿色发展和可持续发展的原则，保障海洋经济的可持续健康发展。
宁波的海洋经济概况
宁波的航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是“一带一路”建设与长江经济带发展战略的交汇区域，也是中国参与经济全球化的重要区域，同时也是中国现代制造业和现代服务业的重要基地。早在2017年，宁波的海洋经济总产值就达到了4818.74亿元，实现了海洋经济增加值1434.28亿元，占全市GDP总量的14.44%，其海洋经济总量在浙江省各地市中居于领先水平。2018年宁波海洋经济总产值达5250.82亿元，实现海洋经济增加值1530.82亿元，海洋经济已经成为宁波发展的重要组成部分和强劲增长点。
“一体二湾多岛”
近日，省政府批复同意《浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案》。示范区将依托象山半岛良好的资源禀赋和产业基础，构建“一体二湾多岛，海陆联动发展”的空间发展格局，重点规划建设若干功能区块。
宁波舟山港
宁波海洋经济以宁波舟山港的表现尤为突出。早在2017年，宁波舟山港的年货物吞吐量就已经突破了10亿吨，成为全球首个“10亿吨大港”。并且在次年实现全球港口排名“十连冠”。同年，年集装箱吞吐量首超2600万标箱，首次跻身世界港口排名前三。现如今，宁波舟山港依然保持着吞吐量多年蝉联世界第一，集装箱吞吐量与上海港不相上下的良好竞争局面。
海洋经济相关企业
近年来，宁波不断培养海洋经济行业龙头企业，主要以海洋养殖领域、海洋生物医药、海洋工程装备为主导。
海水养殖领域，通过实施“年产1200吨海水名贵鱼类低碳循环水养殖”项目，促进海水养殖可持续发展，全市已形成一批具有较强科技创新力、核心竞争力、规模影响力的骨干养殖企业。象山红升水产养殖公司实施800吨海珍品高效节能低污循环水健康养殖产业示范项目，三年产值超过5600万元。宁海县晨曦水产科技开发公司在100亩虾塘中实施对虾高效循环水分级养殖模式，试养阶段即实现单茬产出328.5吨、产值1477万元。项目全部投产，年产值可超过5000万元。
海洋生物医药领域，宁波绿之健药业有限公司从虾蟹壳中提取高纯度盐酸氨基葡萄糖原料，建成的三条生产线，年产300吨深海保健品，产品质量全部达到欧美药典标准。宁波美康生物科技股份有限公司采用海洋岩藻多糖为原料，建成年产3000升（1000万人份）的a—岩藻糖苷酶诊断试剂盒生产线，获得国家医疗器械注册证，销售额超千万元。
海洋工程装备领域，宁波东方电缆股份有限公司研制出国内首条光电复合海缆和海洋脐带缆，打破了国外企业市场垄断。宁波中策动力机电集团有限公司与浙江大学研发的大功率双燃料海洋平台电站用发动机，部分产品通过中国船级社认证并批量生产。浙江亿太诺气动科技有限公司建成4条、年产300套的海洋采样装备产品生产线，所产深海热液保真采样器等产品成功用于海底勘探、科考等领域。
中央对宁波的海洋经济提出的期望
“十三五”计划提出，要以宁波-舟山枢纽港为依托，建设大宗商品储备加工交易基地和国际海事航运服务基地，构建综合交通运输体系，努力打造“一带一路”和长江经济带战略支点。加强大洋与深海科学研究开发基地建设，支持开展深海装备研制。稳步发展远洋渔业，积极推进深水抗风浪网箱养殖，加强海洋生物技术研究，建设国内重要的远洋渔业基地、渔业转型发展先行区和海洋生物产业基地。加快高技术传播和海工装备研发制造。积极发展海水利用业，建设具有国内领先水平的海水资源开发利用工程研究平台、产品中试与产业化基地。积极开发海洋潮流能资源，统筹陆海环境保护与污染防治，维护重点港湾，湿地水动力和生态环境。
“十四五”计划提到，宁波作为浙江海洋经济示范区，要探索海洋资源要素市场化配置机制，推进海洋科技研发与产业化，创新海洋产业绿色发展模式。
从中央的计划和要求来看，宁波的海洋经济仍然有优化发展的空间。宁波还需要推进海洋传统产业转型升级，促进海洋新兴产业加速发展，提升海洋产业标准化水平，增强海洋产业国际竞争力。
宁波海洋经济的不足与短板
宁波的海洋经济的三个产业的比值，相比于全国产业结构而言，第二产业的比重仍然大幅高于全国平均水平。2020年全国的海洋经济三个产业的比值大约为5:33:62，而宁波的第二产业仍占其全部海洋经济产出的一半左右，第三产业的发展和全国平均水平相比仍然不足。
发展过度依赖传统临港行业。依托深水良港的天然区位优势以及初具发展规模的临港工业，宁波海洋经济发展主要依赖于短期内对经济贡献率较高的临港工业、海洋油气开采以加工业、以及海洋交通运输业等行业。这些行业在宁波海洋经济中占了绝对的大头，贡献率超过40%以上。这些传统行业一般行业门槛较低或比较有限，比较容易吸引民间资本进入，但是同样也不容易形成规模。与此同时，也因为宁波金融业的相对薄弱，很难通过公开公平的平台筹集足够多的资金进行产业升级或转型。
高新产业的发展和投入不足。纵使有东方电缆等上市公司代表了宁波高新产业的发展，民营资本对于高新产业，投入依然有限。发达国家的新技术对经济增长率贡献率可以达到80%左右，而在宁波，新技术的贡献率仅仅不到20%。全国平均水平而言，仅海洋经济科研教育管理服务业也达到了总海洋经济占比的29%。由于新兴产业领域对企业资金和技术实力的门槛要求极高，而这些产业的高技术、投产前的低产业化导致资金投入具有极大的风险。致使平均规模比较小的宁波涉海企业或由于缺乏核心技术，或受风险和实力的限制，无力或无心参与高新产业的投资。
推进海洋产业优化升级
1、保护渔业的可持续发展。在保持控制近海捕捞强度并严格执行伏季休渔制度和捕捞业准入制度的基础上，发展远洋渔业和海洋牧场的综合开发，实现海洋渔业的可持续化发展。实施种业提升工程，支持海洋渔业育种研究，构建现代化养殖业的发展体系。同时可以发展多元化休闲渔业，推动滨海旅游业的发展。
2、促进小微企业转型升级。对宁波的其他产业，尤其是第二产业而言，围绕着海洋经济，需要完成由“小”到“大”的转变和由“旧”到“新”转变。宁波经济的优点和缺点都是一个字-小。绝大多数企业都是中小微企业，这些企业的优势是灵活，转型快。缺点也很明显：规模小，资金少，很难集中力量办大事。海洋经济最大的特点就是规模大，要求高，技术新。这个特点决定发展海洋经济需要大量资金，更高的平台，单纯的靠民间力量解决不了问题。所以要积极发挥政府的作用，争取中央政府的支持，通过完善制度，开放政策，制定规划为企业发展提供平台。通过完善基础设施，出台优惠政策，促进合作等方针，努力推进海洋经济示范区建设，大力引进技术，孵化一批具有世界影响的大企业。
3、加大对海洋经济的新能源、新技术的投入。宁波作为外向型制造业发达城市，能源的匮乏是宁波经济发展的先天缺陷。而海洋经济能为解决能源问题找到一条新路。海洋经济为发展新能源、新技术、新产业提供了历史契机。一，充分利用发展新能源的地域优势，充分利用风能、潮汐能、波浪能；二、发展海洋经济有时间优势、相关的研发全世界都处于起步阶段，可以充分利用宁波的人才和财力优势取得领先地位；三、可以努力发展海洋经济相关新产业，改变和优化宁波的产业结构。
